本溪市坚持生态立市，生态环境持续改善。图为雨后的太子河畔美景。于慧新摄

1.每年秋季，本溪县大石湖老边沟的红枫美景吸引了大量游客前来观赏。张宏远摄2.南芬区文明监督员利用文明实践“小喇叭”，传播文明行为新风尚。本报特约记者林林摄3.本钢浦项冷轧厂成品库区。本报特约记者林林摄4.桓仁县米仓沟村利用自然资源发展乡村旅游。王恭举摄

记者王铁军

功成不必在我，功成必定有我!

党的十八大以来，本溪市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，结合自身实际、立足自身优势，集中力量保“生态安全”万无一失，保“国防安全”“粮食安全”“能源安全”“产业安全”不脱节、不失位，奋力打造讲格局讲境界讲品位的新本溪。

在辽宁振兴发展的关键时期，习近平总书记再次亲临辽宁考察调研，让本溪人民备受鼓舞。广大干部群众纷纷表示，一定深刻领会和贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，用实际行动为奋力开创辽宁振兴发展新局面贡献力量。

时下，节气虽已入秋，但本溪市多平方公里的大地上仍洋溢着火热的振兴发展激情，处处生机盎然。从本钢厂区开出的运输火车一辆接着一辆，把具有高附加值的冷轧板销往全国各地;精准覆盖全市个社区、个村的网格员，熟络地敲开每一户的房门，尽心竭力为群众排忧解难;本溪水洞、本溪大峡谷、龙道沟等入选全国旅游精品线路的景区，在旅游旺季纷纷迎来了客流高峰。

着力优化产业结构提质增效积蓄发展后劲

作为老工业基地，在相当长一个时期里，“一钢独大”是本溪经济结构最明显的特点，也是本溪一张重要的名片。然而，不管是从实现经济稳定持续发展、提高经济效益的宏观角度，还是从扩大就业、改善民生的微观角度，本溪人民都渴望着产业结构的优化，渴望着拥有持续发展的能力，并不断付诸行动，深入论证、大胆尝试、开辟新路。

调整产业结构该从哪里入手?本溪首先清醒地认识到，本钢和地方关系是本溪最重要的生产关系，钢地合作是本溪最大的生产力;本溪过去的辉煌是钢地团结一心开创的，未来的发展同样需要并肩作战。在这种观念引导下，10年来，谈及经济建设，本溪永远不变的口号就是——举全市之力支持服务本钢发展。

1月24日，《“双本”融合框架协议》成功签订。本溪市再次重申“为本钢提供优质服务”，并且是“从上到下提供穿透式、贯通式、实效式的有力服务”，最大限度帮助企业清除发展障碍。

由此带来的成果是一种注定的必然：钢铁冶金及装备制造产业持续做优做强，本钢对稳定经济增长的支撑力进一步增大。“十三五”收官之年的成绩单是这样的：地方向本钢供应铁精粉万吨，同比增长39%;供应废钢56万吨，同比增长24.4%，实现税收2亿元，同比增长47.1%。

稳住了“钢”，其他的发力点又在哪里呢?办法总比困难多。仅年，本溪市规模以上工业企业就新增50户，规模以上工业增加值更是连续多年实现年均增长4.9%。

这一成绩的取得，一部分得益于生物医药及大健康产业不断培育壮大。去年，有19户坐落在“中国药都”的药企产值增长都超过了30%，更有18户药企纳税额跨过了千万元门槛。此外，陆续入驻本溪高新区的沈阳药科大学等6所医药类高校，更是有力有效地增强了药都的创新发展活力和竞争力。

另一部分则得益于做大做强现代服务业，国家全域旅游示范市建设蹄疾步稳。

“村里按照各家各户的资源成立股份制公司后，管理更正规了，服务更到位了，游客也多起来了。”随着龙道沟民营股份制沟域旅游发展模式的推广，很多旅游资源丰富的地区都通过这种方式大幅增加了村级集体收入。

几年来，本溪市一方面加快旅游资源整合、旅游环线建设和全域景区提质升级;另一方面不断强化旅游市场营销，筹划推出红色旅游、工业文化旅游、冬季旅游等精品线路，成功塑造了“溪游记”新形象。

　全力保障和改善民生

　让幸福笑容常挂百姓脸上

“全市财政支出79%用于民生。”这是本溪市年政府工作报告中的数据，当这句话在本溪市人代会上宣读出来时，会场内的掌声经久不息。

为了让巍巍平顶山更加美丽，让滔滔太子河更加清澈，让山城百姓脸上洋溢着更加自信更加灿烂的笑容，本溪历届市委、市政府始终把人民群众放在心中最高的位置，谋事、想事、干事都以群众是否满意为最高标准、最终追求。

今年8月，本溪市密集召开两次专题会议，分别约谈相关部门、相关企业，用极大的决心和力度来化解房地产领域失信问题。

“人才兴市”是本溪“十四五”时期的发展战略之一，其中，保居民就业是一项重要的考核指标。事实上，近年来，本溪市始终将城镇登记失业率控制在5.9%以内，也持续保持零就业家庭动态为零。对于这项事关城乡居民收入和生活水平的大事要事，本溪市不断创新载体以期做得更好。

“本是你家溪你为才”百日千万网络专项行动就是针对离校未就业高校毕业生而组织的专场招聘会。通过“线下招聘+线上直播带岗”的形式，仅3天时间就吸引了1.4万余人次线上观看，余人次线下进场求职。

此外，本溪市还对困难家庭高校毕业生实行公益性岗位兜底安置，给予创业带头人社会保险补贴和创业场地补贴，多措并举促进更加充分、更高质量的就业。

发展教育是本溪推进社会事业发展的一枚重要棋子。经过连续多年持续优化教育资源布局，本溪市6个县区的义务教育均衡发展全部通过国检;集团化办学改革成果显著，已经实现了全覆盖，办学条件也因此得到大幅改善;学前教育公办率达到50%，幼儿园普惠率达到80%。

为了积极应对人口老龄化，本溪市不断完善“一老一幼”服务体系：围绕提高人口出生率，强化生育激励政策供给，提升群众生育意愿，推进三孩生育政策落实，积极开展普惠性托育机构创建工作;围绕老有所依、老有所养，发展普惠性养老服务和互助性养老模式，提高普惠性托育服务供给水平，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。截至“十三五”期末，本溪市的养老机构已发展到近家，床位1.2万余张，年度发放各类养老机构运营补贴近万元。

倾力建设辽东绿色经济区

实现生态生产生活协同发展

辽东绿色经济区是辽宁乃至东北的重要生态屏障。而作为“辽宁水塔”，同时坐拥全省最高的76.31%森林覆盖率的本溪，无疑是这座屏障中至关重要的一段，维护国家生态安全的责任十分重大。

如何完成这项重要任务?本溪市的做法是，千方百计把保护生态环境和发展经济、整体推进和重点突破、总体谋划和久久为功、自身发展和协同发展这四对看似矛盾的方面有机结合起来，有效实现生态、生产、生活的协同发展。

积极争创全国文明城市是本溪市开展这一系列工作的最主要抓手，而已经获得的“国家园林城市”“国家卫生城市”“国家环保模范城市”等殊荣，无疑都在为这个选择加分助力。

在共同目标下，本溪人民清醒地认识到，创城是必答题，不是选择题;是持久战，不是突击战;是分内职责，不是额外负担。所以，无论是开展主城区环境综合整治，完成条街巷路改造、个老旧小区整治，还是推进城市净化、绿化、亮化、美化，强化静态交通设施建设，都成了顺势而为的务实举措。

以乡镇为单位，本溪市大力发展“一村一品”，推动农业稳定发展。深挖域内两县林下经济、特色农业等绿色产业潜力，有效运用农产品地理标志，实施品牌战略，争创名牌产品，推进本溪满族自治县辽东绿色农业及农产品加工集聚区、桓仁满族自治县东北绿色有机食品基地建设，并创建了桓仁山参现代农业产业园，大力发展绿色生态农业，推进设施农业、中药材、红松果材兼用林、食用菌、山野菜、优质米等特色产业，总面积达到24万亩以上。

通过突出优质、特色、绿色等特点，进行农业结构调整优化，推动农村各产业融合发展，几年来，本溪市农产品深加工龙头企业稳定在户左右，推动创建5家农业产业化联合体，农产品加工集聚区主营业务收入更是实现了7%的年增长速度。

在“乡村建设”行动中，本溪市统筹谋划城镇和村庄规划建设，保护传统村落和乡村风貌，深入推进农村人居环境整治，实施农村公路新改建、维修改造，统筹推进农村厕所革命、生活垃圾和生活污水处理，完善排水、道路等基础设施，一年内新建农村卫生户厕0座……一项项实实在在的改造，都成了本溪市将陈英村和谢家崴子村申报为“中国美丽休闲乡村”的底气。

实干成就梦想，奋斗创造未来。年，本溪市城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、10.3%。“我们必须坚定不移改善人民生活品质，推动振兴发展成果惠及全市人民。”本溪市委主要负责同志表示，“我们要时刻牢记，时间有成本、预期有价值，丢掉幻想、勇于斗争，把智慧和力量集中到推动高质量发展上来，全力以赴、不遗余力，把新时代本溪振兴发展事业不断推向前进。”

守护生态筑牢辽东绿色屏障

记者王铁军

10年前的本溪，森林覆盖率就已达到76%，位居全省第一;5年前的本溪，获得了全国绿色发展优秀城市、国家园林城市等称号;时至今日，本溪的环境空气达标率始终稳定地控制在92%以上，集中式饮用水水源水质保持着多年以来的%达标。

在“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念的指引下，本溪人树立了“建设生态安全屏障要世世代代去做”的信念，他们以“辽宁水塔”“天然氧吧”“避暑胜地”“绿色宜居”为品牌，认真打造生态环境样板区、绿色产业示范区、生态体制改革试验区、绿色生活先行区。

“生态立市”是本溪市排在首位的发展战略，这不仅仅是目标、是口号、是统一思想的契机，更是有丰富内涵和具体行动计划、考核指标、测评体系的一整套实施方案。在这套方案中，生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界是必须坚决守住的三条控制线;《本溪市生态立市条例》是本溪为自己量身定做的法律准绳，必须坚决贯彻实施;蓝天、碧水、净土、农村环保和青山工程是必须全面持续推进的工作载体;创建国家生态文明建设示范市是坚定不移的努力方向……紧随其后的，则是全市范围内的上下联动，以及日益厚重的成绩单。

10年来，本溪市把绿色作为振兴发展的鲜明底色。本溪满族自治县获批国家生态文明先行示范区;桓仁满族自治县获批国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和国家全域旅游示范区;全面落实河长制，在全省率先推行林长制。

10年来，本溪市把绿色发展作为高质量发展的必备前置条件。森林覆盖率提高至76.31%，保持全省第一;桓仁县成为省内首个荣获“中国天然氧吧”的县区，桓仁山参现代农业产业园被纳入国家东北东部绿色经济带发展规划;持续推动能耗在线监测系统建设，并率先完成了省定能耗“双控”指标任务。

未来，本溪将用更大的力度来建设生态秀美城乡，加快推动绿色低碳发展，积极倡导绿色生活方式，促进经济社会发展全面绿色转型，用实际行动履行好“维护国家生态安全”这一战略使命和政治责任。

转型升级调优结构做强产业

记者王铁军

本溪市以做好结构调整“三篇大文章”为抓手，不断调优产业结构，培育发展动能，大踏步迈向产业强市目标。年，本溪市“老原新”项目中，有个项目实现开复工建设，完成固定资产投资.3亿元，同比增长18.3%，投资规模占全市工业固定资产投资总额的84.6%。

在改造升级“老字号”方面，本溪市通过不断深化、强化和规范与本钢集团的战略合作，全力支持服务本钢集团各项改革发展稳定工作，有效提升了地方大宗原材料、备品备件供应额度，并通过恒达物流园等5G智慧工厂及示范项目投入使用，实现了为“老字号”产业赋能增效的目的。

此外，本溪市多措并举推动民营头部企业做优做强。积极引导华岳精工开展数字化、智能化改造，加快推进新铸件生产线建设，打造装备制造业产业集群;强力扶持卡倍亿新能源汽车线缆、德科斯米尔汽车线束扩建等项目建设，强化沈阳现代化都市圈高端装备制造业及配套产业承载区功能等。

在深度开发“原字号”方面，本溪市通过引进、建强一批补链、延链、强链重点项目，成功打造出钢铁原材料产业集群、绿色建材产业集群、装备制造产业集群，推进“原字号”产业向产业链、价值链中高端发展。其中，有耳熟能详的龙新矿业、宇航矿业等绿色矿山建设，也有让人翘首以盼的本溪废钢铁加工配送基地项目投产达效等典型案例。

同时，在全力服务“鞍钢本钢重组”理念推动下，仅年，便有户地方企业与本钢建立起供货关系，铁精粉本地供应量达.2万吨，同比增长6.4%。

在培育壮大“新字号”方面，本溪市在沈本城市间建起了“中国药都”，生物医药产业创新发展持续提速：未来生物、辽宁亿帆等企业不断提升规模、释放产能;药联制药、新高制药等企业不断稳定生产、科研攻坚;成大生物、上药北方药业等企业不断扩大项目投资和建设规模……

当前，依托我省产业数字化的场景资源优势和数字产业化的数据资源优势，本溪市已经开始对场景资源和数据资源进行开放，加快实体经济与数字产业融合，不断培育新产业、新业态和新模式。

文旅融合青山绿水赋能产业

记者王铁军

每天3场的大雅河漂流，河面上回荡着欢声笑语;龙溪园水世界的激情冲浪和烟花秀引来数千人高声欢呼;本溪水洞、关门山的网上购票经常供不应求……本溪市秉承“产业强市”战略，深度挖掘“山、水、城”历史底蕴和人文资源，用青山绿水引客聚财。据统计，今年上半年，本溪市纳入监测范围的20家重点景区，共实现旅游收入万元，接待游客51.8万人次。

本溪市共有国家A级景区51家(其中5A级景区1家——本溪水洞、4A级景区12家，3A级景区18家)。目前，本溪市3A级以上景区开放率达94%。本溪市以活跃夏秋旅游为重点，精心设计和推出了山水观光、康养休闲、研学拓展、民俗美食、红色教育、夜间经济等旅游产品及精品线路。今年7月，本溪迎来了旅游旺季，纳入监测范围的20家重点景区营业收入达万元，同比恢复了66.7%;接待游客45万人次，同比恢复了79.1%。

为了取得并保持这份旅游成绩，本溪市进行了“生态山城·美丽本溪”城市形象推介及四季旅游品牌宣传营销。用上下“一盘棋”的思想，齐心协力、互相补位地落实常态化疫情防控各项措施，扎实做好防汛备汛及早期预警等各项工作，24小时值班值守地紧盯安全生产各个环节，才共同守护住了这方山水的平安与和谐。

令人欣喜的是，今年暑期“红色旅游”热度不减，本溪市9家包含重要红色资源的旅游景区在7月份共实现旅游收入.7万元，接待游客量为8.56万人次。本溪市的红色资源丰富独特，是东北抗日义勇军的重要策源地，是新中国国歌素材地，是国家认定的革命老区……

未来，本溪市还将深入实施“产业强市”战略，坚持以文塑旅、以旅彰文，促进文化项目集聚化、规模化、旅游化、数字化、产业化发展，擦亮本溪水洞景区、五女山世界文化遗产、关门山国家森林公园、“中国枫叶之都”“中国温泉之城”等国家级旅游品牌，围绕度假休闲、枫叶旅游、冰雪运动、温泉康养、红色旅游、民宿体验等领域，推进“互联网+旅游”，发展旅游新业态，构建多元新兴文旅产品体系，在“绿水青山”和“冰天雪地”间展现新作为。

坚守为民初心扬起振兴风帆

许蔚冰

“本本分分做人，点点滴滴做事”，这是本溪人始终坚守的生活信条，也是这座城市独特的精神烙印。本分做人，踏实做事，本溪广大党员干部正是以这种作风，不断践行为民初心。多年来，本溪市委、市政府坚持以人民为中心的发展思想，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

坚守为民初心，体现在敢于担当作为，干事创业激情澎湃上。“地区生产总值年均增长3.4%，人均生产总值增加1.4万元;一般公共预算收入年均增长5.5%;规模以上工业增加值年均增长4.9%;谋划储备了个、总投资近0亿元的‘十四五’重点项目;培育高新技术企业90户、‘雏鹰’‘瞪羚’企业50户、省级以上技术创新中心23个，转化科技成果项……”过去4年间，本溪市交出了这样一份国民经济发展成绩单。这些成绩，是本溪结合自身实际一点一滴干出来的;是本溪紧扣国家和省战略部署，脚踏实地干出来的;是本溪遵循生态优先，舍小利以谋远拼出来的。其展现出的求真务实的态度、只争朝夕的干劲、勇于担当的精神，值得点赞。

坚守为民初心，体现在积极解决群众“急难愁盼”问题上。对于本溪这种坡陡路窄的山城，长达数月的寒冬不仅冰封了各个施工场地，更增加了供暖、除雪、运输等生活成本。4年来，本溪拼抢施工时间，维修改造早期棚改小区和老旧小区个、城市主次干路公里;拆除主城区违建5.1万处，整治小区个，改造农村危房户，建设农村无害化卫生厕所座……这一件件惠民工程，让本溪百姓的幸福感与日俱增，让这座城市的民生温度逐年提升。

坚守为民初心，体现在真刀真枪解决突出问题、攻克顽瘴痼疾上。“深入推进国资国企改革”是时常出现在老工业基地城市各类会议上的议题，“老生常谈”恰恰说明了这项工作的艰巨与艰难。即便如此，今年年初，本溪市仍然骄傲地宣布，已经全面完成了国有企业职工家属区“三供一业”分离移交、厂办大集体改革、退休人员社会化管理工作。在干好这些事的同时，本溪市还用4年时间累计取消、下放和调整行政职权项，平均办事时限压缩了76.5%，并赢得了企业对政府部门99.6%的满意率。

坚守为民初心，还体现在于滚石上山、爬坡过坎之时，敢于冲破阻碍，为城市未来谋划切实可行的振兴图景。“以创新、内需、改革、开放为动力，将‘全生态’理念贯穿经济社会发展全领域、全过程。”写在本溪市“十四五”规划中的这段话，不只是一道门，还连着一条路，让奔跑起来的本溪可以大踏步冲向心中的那片美好。聚焦全面振兴、全方位振兴，体现新担当、实现新突破、展现新作为，形成践行新发展理念生动画面和宏大场景。本溪市将扎实做好结构调整“三篇大文章”，重振工业雄风，并把文旅康养产业集群和国家全域旅游示范市作为自己新的标签;把“生态立市”置于城市发展战略的首位，为全国、为辽宁守护好生态屏障，维护好生态安全;落实区域协调发展战略和主体功能区战略，深度融入沈阳现代化都市圈，服务沈阳中心城市建设，建设辽东绿色经济区;健全基本公共服务体系，努力实现更加充分、更高质量的就业，健全全覆盖、可持续的社保体系，强化公共卫生和疾控体系，促进人口长期均衡发展;着力提升“两种能力、一种精神”，树牢“三论”用人导向，把基层党组织构筑成坚强有力的战斗堡垒，确保全市政治安全、经济安全、社会安定、人民安宁。

凡是过往，皆为序章。放眼当下，在乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年中，“危”与“机”这对辩证关系必然更加明显。但只要本溪依旧把初心和使命作为牢牢握在手中的定海神针，坚定信心、振奋精神、勇于斗争，就必然可以开创出振兴发展的新局面，提升百姓的获得感、幸福感、安全感。